Más allá del comercio: marco jurídico de los proyectos BESS y de almacenamiento de energía en Ucrania
Por qué el almacenamiento se está convirtiendo en el próximo punto estratégico de entrada
El mercado eléctrico ucraniano está entrando en una nueva fase. Durante años, los inversores internacionales se acercaron al país principalmente a través del comercio de electricidad y el arbitraje transfronterizo.
Sin embargo, en 2026, la atención se está desplazando rápidamente hacia las infraestructuras, en particular los sistemas de almacenamiento de energía en baterías (BESS) y los modelos de agregación de centrales eléctricas virtuales (VPP).
La razón es sencilla: la estabilidad de la red.
A medida que Ucrania se integra más profundamente en el sistema energético europeo mediante la sincronización con ENTSO-E, la flexibilidad para el balance se convierte en una prioridad estratégica. Los activos de almacenamiento ya se consideran tanto soluciones técnicas como inversiones financieramente viables en infraestructura energética.
Para los promotores y fondos internacionales que estudian proyectos de almacenamiento, la cuestión clave ya no es la viabilidad tecnológica.
Es el marco jurídico que regula el almacenamiento, la participación en el mercado de balance y el acceso a la red.
El auge de los BESS: por qué el almacenamiento de energía se convirtió en un activo estratégico
capacidad flexible para estabilizar la red ante la creciente penetración de las renovables y la inestabilidad de las infraestructuras durante la guerra.
La normativa de desarrollo adoptada en 2025–2026 creó un marco más estructurado para los sistemas de almacenamiento de energía en baterías (BESS) al abordar tres ámbitos esenciales:
reconocimiento del almacenamiento de energía como participante diferenciado del mercado
habilitación para prestar servicios de balance y servicios auxiliares
aclaración de los procedimientos de conexión a la red y participación en el despacho
Estas reformas reflejan tendencias regulatorias europeas más amplias, en las que los activos de almacenamiento actúan como herramientas de estabilización de frecuencia y proveedores de capacidad de balance.
Según la Agencia Internacional de la Energía (AIE) https://www.iea.org/, se espera que la capacidad mundial de almacenamiento de energía se multiplique por más de seis de aquí a 2030, a medida que las redes se adapten a la variabilidad de las renovables.
Ucrania se está posicionando dentro de esta tendencia.
Sin embargo, para los inversores que entran en el sector, la interpretación normativa sigue siendo crucial, especialmente en lo relativo a los derechos de acceso a la red y las reglas de participación en el mercado.
Los asesores jurídicos suelen apoyar a los promotores mediante asesoramiento jurídico en energía e infraestructuras, garantizando que los activos de almacenamiento se estructuren conforme a la legislación del mercado energético ucraniano y los requisitos de los códigos de red.
Centrales eléctricas virtuales: el estatuto jurídico de los agregadores
Junto a los proyectos independientes de baterías, Ucrania está abriendo gradualmente espacio regulatorio para las centrales eléctricas virtuales (VPP).
Una VPP agrupa múltiples recursos energéticos distribuidos, como baterías, generación renovable y demanda flexible, en una única cartera controlable capaz de participar en los mercados de balance.
En la práctica, esto permite que activos pequeños se comporten como una gran central eléctrica desde la perspectiva del operador de transmisión.
El reto jurídico reside en definir la función del agregador.
Entre las cuestiones clave figuran:
quién asume la responsabilidad de balance
cómo se registran los activos agregados en las plataformas del mercado
cómo se distribuyen entre los participantes los ingresos de los servicios de balance
Aunque la regulación ucraniana sigue evolucionando, su orientación coincide claramente con los modelos de mercado de la UE, donde los agregadores operan como entidades autorizadas sujetas a obligaciones específicas de información y transparencia.
Para los promotores que estructuran modelos de agregación o carteras de múltiples activos, la estructuración jurídica suele incluir consultoría jurídica transfronteriza, especialmente cuando los inversores extranjeros combinan activos ucranianos con operaciones comerciales europeas.
Esto adquiere especial relevancia cuando los activos de almacenamiento se integran en carteras transfronterizas de electricidad gestionadas desde jurisdicciones de la UE.
Conexión a la red 2.0: reforma del procedimiento de especificaciones técnicas
Históricamente, uno de los aspectos más difíciles de construir infraestructura energética en Ucrania ha sido el procedimiento de especificaciones técnicas (TU) para la conexión a la red.
Este procedimiento determina las condiciones técnicas en las que los nuevos activos de generación o almacenamiento pueden conectarse a la red de transmisión o distribución.
Para los grandes proyectos energéticos, las aprobaciones de TU implicaban tradicionalmente:
- negociaciones prolongadas con los operadores de red
- requisitos de modernización de infraestructuras
- plazos complejos para la aprobación del proyecto
Las reformas recientes intentan agilizar este proceso, especialmente para los activos de almacenamiento que contribuyen a la estabilidad del sistema en lugar de aumentar la generación neta.
En términos prácticos, los proyectos BESS suelen recibir un trato más favorable que la generación convencional porque pueden absorber excedentes de electricidad y liberarlos durante los periodos de máxima demanda.
No obstante, los requisitos de cumplimiento técnico siguen siendo estrictos, y los promotores deben adaptar el diseño de ingeniería a las disposiciones de los códigos de red ucranianos.
Los equipos jurídicos suelen ayudar a los inversores coordinando la documentación técnica y el cumplimiento regulatorio mediante servicios de licencias empresariales y entrada al mercado, para garantizar que los promotores obtengan todas las aprobaciones necesarias antes del inicio de la construcción.
Esta estructuración temprana reduce considerablemente los retrasos una vez que comienzan las fases de financiación e ingeniería.
Incentivos a la inversión en infraestructura de almacenamiento de energía
La estrategia general de transición energética de Ucrania también incluye incentivos financieros destinados a acelerar el despliegue del almacenamiento.
Actualmente se están estudiando o aplicando varios instrumentos de política pública:
- garantías respaldadas por el Estado para proyectos de estabilización de la red
- derechos de participación en los mercados de balance y servicios auxiliares
- posible integración en los mercados europeos de flexibilidad
- programas de subvenciones vinculados a la seguridad energética y la resiliencia de la red
Para los fondos internacionales, la viabilidad económica de los proyectos de almacenamiento suele depender de combinar múltiples fuentes de ingresos:
- participación en el mercado de balance
- contratos de servicios auxiliares
- mecanismos de apoyo a la capacidad
- acuerdos de estabilización de la red con los operadores del sistema
Cada uno de estos mecanismos plantea cuestiones regulatorias y contractuales complejas.
Por ejemplo, la participación en el mercado de balance exige cumplir estrictamente las obligaciones de vigilancia del mercado e información.
Las estructuras contractuales también deben reflejar las reglas del mercado eléctrico ucraniano y seguir siendo compatibles con los requisitos de financiación internacional.
Por ello, los asesores jurídicos suelen revisar los acuerdos relacionados con el almacenamiento en el marco de servicios de derecho contractual y auditoría jurídica, para garantizar que las estructuras operativas cumplan tanto las normas regulatorias ucranianas como los estándares internacionales de financiación de proyectos.
Esto resulta especialmente importante para los inversores institucionales cuyos comités internos de riesgos exigen plena claridad regulatoria antes de aprobar inversiones en infraestructura.
Conclusión: el almacenamiento como próximo activo estratégico del mercado energético ucraniano
El mercado energético ucraniano está evolucionando más allá del mero comercio de electricidad.
A medida que aumenta la penetración de las renovables y se profundiza la integración transfronteriza, la infraestructura de flexibilidad se vuelve esencial. El almacenamiento de energía, especialmente los BESS y las centrales eléctricas virtuales agregadas, desempeñará un papel central en la estabilización del sistema.
Para los inversores internacionales, este cambio abre una nueva categoría de oportunidades.
Pero, a diferencia del comercio de electricidad, los proyectos de almacenamiento implican exposición a largo plazo a la infraestructura, aprobaciones regulatorias complejas y estructuras de financiación transfronteriza.
Por ello, el éxito depende tanto de la tecnología y del momento de mercado como de desenvolverse correctamente en el entorno jurídico que regula el acceso a la red, la participación en el mercado de balance y los incentivos a la inversión.
En 2026, los inversores energéticos más exitosos en Ucrania irán más allá del comercio de electricidad.
Construirán la infraestructura que mantiene estable la red.